2014年通过的《京津冀协同发展规划纲要》，对北京全市提出“有序疏解北京非首都功能，加快构建高精尖经济结构”要求，2015年北京市发展改革委等17部门联合制定了《北京市新增产业的禁止和限制目录》，对不符合首都经济结构的产业进行了禁止和限制，其中木材加工、造纸和纸制品、印刷、金属制造、批发零售、仓储等产业都进入禁止性名单，这为马各庄村及周边东坝多个产业园区的清退埋下伏笔。

除了无证照的黑作坊外，一些正规厂家也生产“假驴肉”，这些厂一般都是在厂里煮完“二号肉”后，再将肉转移到其他地点存储。

《国家卫健委：两节期间严防出现聚集性疫情》时村乡生产“假驴肉”的黑作坊老板阿南(化名)说，自己的黑作坊在城北的民房，没有营业执照及其他相关手续。每天可以煮三次，一次煮1500斤肉，一次耗时四个半小时。煮完肉，他会把肉运回到时村的家里，并不在生产地点存货。