报道称，韩国政府似乎认为，相比将日本提供的资金发放给前慰安妇及其遗属，用于建设历史纪念馆和追悼碑的方案更容易获得协议反对派的理解。此外还希望通过活用这笔钱避免与日本政府对立。

环球网报道《日本经济新闻》1月11日报道称，关于日本政府基于2015年的日韩慰安妇协议提供的10亿日元，韩国政府正在讨论的方案是不返还给日本，而是将这笔钱用于建设与历史相关的纪念馆以及前慰安妇追悼碑等用途。另一方面，日本政府的立场是要求韩国政府切实履行协议，反对韩国方面再拨出10亿日元的方针。

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