以江苏为例，2016年10月，江苏省按照“停业、连续三年以上亏损且严重资不抵债”的标准筛选出120多户省属“僵尸企业”，截至2017年上半年，江苏省已清理退出30户“僵尸企业”，还有90多户企业等待相关处置措施。而在2018年底前，计划内“僵尸企业”要全部处置出清。

但律师们显然不满意这样的解释，他们指责柳荣夏违反了“在履行职务中不得歪曲事实、作虚假陈述”的《律师法》规定，以及“不得协助委托人犯罪行为”的《律师伦理法案》规定。并指出柳荣夏有协助朴槿惠转移财产之嫌。

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