第四，坚持以人民为中心，发挥行政区划工作在保障和改善民生方面的作用。一是将保障和维护人民群众根本利益作为行政区划调整的出发点和落脚点。二是严格执行《设立县级市标准》，加大对拟设市地方民生保障水平的考核力度。三是优化连片贫困地区中心城市市辖区结构规模；四是探索推进大中城市内部行政区划体制改革创新，在有条件的地方试点市辖区设置、街道设置、社区设置联动创新模式，减少行政层级，推动管理服务重心向基层下移。

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《纽约撞人司机被控二级谋杀 系美国海军老兵》安保组随即将此情况报告机长，但就在此过程中，该旅客在客舱中多次踢打前方及周边座椅，还大声喧哗叫骂、并言语骚扰举报其吸烟的女性旅客。